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浙江:民宿经济刚刚起步 要处理好八大关系

发展民宿经济,适应了正在逐步兴起的大众旅游消费升级的客观需求,契合了旅游业供给侧结构性改革的普遍期待,满足了城市居民对于乡野生活体验的向往与追求。


发展民宿经济,是践行习近平总书记“两山”重要思想的重要举措,是促进农民持续普遍较快增收的有效方法,适应了正在逐步兴起的大众旅游消费升级的客观需求,契合了旅游业供给侧结构性改革的普遍期待,满足了城市居民对于乡野生活体验的向往与追求。我国民宿经济兴起的时间不长,但在近几年的快速发展中,一些问题逐步显现,目前已经到了需要认真研究、完善提升的时候。


局域发展与全域建设。发展民宿经济,既要立足局域,更要着眼全域,要坚持以局域发展推动全域建设、以全域建设促进局域发展。也就是说,在鼓励和推动地方民宿经济发展的过程中,既要通过民宿区域局部环境的打造推进美丽乡村、美丽市县、美丽省份乃至美丽中国的建设;又要通过加快全域景区建设促进乡村民宿业的发展。就各级政府而言,在加快推进民宿经济发展中,一定要重视推动全域景区建设,打造民宿业发展的有利环境;研究制定民宿经济发展规划时,应该确立全域大景区建设的方向,重视把民宿经济发展纳入全域旅游规划。与此同时,各级政府要充分考虑区域自然、人文、地理、交通等条件,与新农村建设、特色小镇建设以及乡村规划等有机结合,按照“一村一策,一村一品”原则,科学布局,构建有序稳健、可持续发展格局。


供给侧与需求侧。从民宿供给侧而言,当前部分地区存在的主要问题是无序开发、盲目上马、千宿一面,同质化现象严重;有的民宿不讲品质,存在治安、卫生、消防等诸多隐患。从民宿需求侧而言,选择民宿对象有的是城市退休职工,到乡间避暑度假,他们追求性价比,要求价廉物美;有的是知性青年、背包客结伴旅游,他们追求生活体验,寻找不一样的感觉,对品质条件的要求比较高;有的利用节假日,纾缓工作压力,亲近自然民间,他们受时间的限制较大,等等。在发展民宿经济过程中,政府有关部门既要重视对供给侧的规划、规范和服务管理,指导民宿经营者开展差异化和特色化经营,减少同质竞争;又要按照市场经济规律,加强对需求侧的分析、研判、预测,努力达到供需平衡或基本平衡,有效防范民宿业供给不足与供给过剩,确保民宿业健康发展。


管理规范与扶持优惠。目前民宿业发展,受发展初期“放水养鱼”等思想的影响,轻管理或者管理不力的现象比较突出。就各地推出的促进民宿经济发展扶持优惠举措而言,情况也不平衡。有的地方不仅制定出台了推进民宿经济发展的实施意见或行动计划,同时通过加强基础设施建设、开展人才培训、提供资金补助、实施税收优惠、帮助营销宣传等多种途径,大力发展民宿经济;有的地方则仅给予有限的资金扶持或政策优惠;有的地方鉴于发展民宿经济“增收不增税,富民不富县”的现实考量,听之任之、不闻不问。实际上,对民宿经济发展来说,规范管理与扶持优惠都很重要,两者相辅相成、互为促进,政府相关部门要因时制宜作出判断、积极作为。


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